昨天晚上，島叔的不少微信群里開始流傳一幅截圖，說“剛剛”！因美方不滿意首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話，特朗普簽署命令，將中國列為匯率操縱國。這可是大新聞！諸多求證后，發(fā)現(xiàn)是個(gè)假新聞。

不過，剛在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月19日結(jié)束的首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話，倒是可以說道說道。

雖然中美間的這場會談?lì)H引人注目，但成果的確有限。

落幕當(dāng)天，中美雙方不像過去那樣發(fā)表聯(lián)合公告，也取消了正式會談后的記者會，美國財(cái)政部僅發(fā)表了一份簡短的聲明，中方也只舉行了一個(gè)小范圍的吹風(fēng)會。

不歡而散？島叔覺得，未必如此悲觀。

全面

既然叫“首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話”，重點(diǎn)就在于“首輪”與“全面”。

在奧巴馬時(shí)代，中美之間有一個(gè)“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”。在今年4月的“習(xí)特會”后，雙方設(shè)立了四個(gè)全新的高級別雙邊對話機(jī)制，除了中美全面經(jīng)濟(jì)對話外，還包括了外交安全對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話和社會與人文對話?？梢哉f，中美雙方已經(jīng)建立了一個(gè)“無話不談”的對話平臺。

這次“中美全面經(jīng)濟(jì)對話”同以往的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”有什么不同呢？

過去的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是分“戰(zhàn)略軌”和“經(jīng)濟(jì)軌”同時(shí)舉行，由雙方負(fù)責(zé)外交、經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)政等領(lǐng)域的官員出席。在新的模式下，各個(gè)對話機(jī)制是各自分別舉行。比如，首輪中美首輪外交安全對話已于6月份在華盛頓舉行。這次輪到了經(jīng)濟(jì)對話。

分場明確，當(dāng)然談話的效率也會更高，談得也會更深入。

而之所以稱為“全面”經(jīng)濟(jì)對話，是因?yàn)樾聶C(jī)制涵蓋的范圍更廣，要求更為具體。按本輪對話中方代表團(tuán)團(tuán)長、國務(wù)院副總理汪洋的話說，全面經(jīng)濟(jì)對話任務(wù)更重，不僅要探討事關(guān)兩國經(jīng)濟(jì)合作全局性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問題，也必須圍繞業(yè)界關(guān)注的具體問題進(jìn)行磋商。

問題一具體，矛盾自然更容易凸顯。

矛盾

分析普遍認(rèn)為，中美在解決經(jīng)貿(mào)問題上的側(cè)重點(diǎn)和心態(tài)的不同是此輪對話沒有重大突破的原因之一。美方希望有具體的解決辦法且急于求成，中方則求穩(wěn)且著眼于長遠(yuǎn)。

從本輪對話的進(jìn)程來看，美方的調(diào)門一開始就比較高。

比如，美國商務(wù)部長羅斯希望中美以更加公平、平等和互利互惠的方式再平衡雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系。讓美國耿耿于懷的還是中美貿(mào)易中存在的3000多億美元的巨額逆差，幾乎占了美國全部貿(mào)易赤字的一半。“如果這（巨額赤字）是自由市場力量產(chǎn)生的自然結(jié)果，那我們可以理解，但它不是。”羅斯的意思很明確，中國在搞不正當(dāng)競爭。

但中方則強(qiáng)調(diào)雙方合作的重要性，呼吁美方應(yīng)對雙邊對話保持耐心。

汪洋副總理說：“我們不是為了對方的利益選擇合作，而是為了自己的利益選擇合作，這是雙方繼續(xù)對話的內(nèi)在動力。我們可以像贏家一樣思考，在處理分歧時(shí)無需把對方打垮，從合作中盈利是雙方最好的出路。”

所以，會談結(jié)束后，美國財(cái)政部當(dāng)晚僅發(fā)了一個(gè)簡短的聲明，稱“中國認(rèn)識到削減貿(mào)易赤字是雙方共同的目標(biāo)，雙方將共同努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”恩，只是一個(gè)共識而已，沒有具體的落實(shí)方案。

應(yīng)該說，未能宣布新的對話成果多少令人遺憾，但也在意料之中。

不過，在美國媒體指責(zé)中國缺乏談判誠意的時(shí)候，也別忘了此前，雙方已宣布中國將恢復(fù)進(jìn)口美國大米和牛肉、向美方開放信用卡業(yè)務(wù)和信用評級業(yè)務(wù)，中國也將開始從美國進(jìn)口天然氣。中國對于首輪對話，其實(shí)向美方已經(jīng)釋放了不少善意。

但也有分析人士認(rèn)為，中美兩國元首海湖莊園峰會以來的蜜月期已經(jīng)結(jié)束，雙邊關(guān)系中深層次的結(jié)構(gòu)性問題將顯現(xiàn)出來，中美之間的貿(mào)易逆差問題解決起來并非易事。

正如羅斯所說的，簡單的問題已經(jīng)解決，接下來的問題才是真正的難題。

鋼鐵

比如鋼鐵問題。

美方指責(zé)，中國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，擾亂了全球鋼鐵市場，對美國鋼鐵行業(yè)造成了沖擊。美方此次希望中國能同意自主減少鋼產(chǎn)量。而美方之所以選擇鋼鐵行業(yè)施壓中國，在一定程度上也是為兌現(xiàn)特朗普去年在總統(tǒng)大選中的許諾，要為美國鋼鐵工人營造公平競爭環(huán)境。

客觀上講，降低鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能符合中國利益，雙方在這一問題上存在交集。但中國的“去產(chǎn)能”不可能一蹴而就，中國不大可能為去除鋼鐵產(chǎn)能大量關(guān)閉鋼鐵企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人大規(guī)模失業(yè)。中國的去除過剩產(chǎn)能需要時(shí)間和耐心。

美國可能太過希望通過施壓，讓中國接受美方的條件。因此，在本輪對話開始前，中美關(guān)系中已經(jīng)出現(xiàn)了一些負(fù)面因素，比如美國宣布新的1.4萬億美元對臺軍售案，美國國會通過一項(xiàng)法案草案，允許美國軍艦?？颗_灣高雄港，還有美國財(cái)政部基于“愛國者法案”制裁涉嫌為朝鮮“洗錢”的中國銀行等。

另一個(gè)敏感問題就是朝鮮。特朗普政府一直希望中國能夠在朝鮮問題上發(fā)揮一錘定音的作用，但隨著最近朝鮮成功試射一枚洲際彈道導(dǎo)彈，美方開始把責(zé)任歸咎于中國，主張“中國責(zé)任論”。但中國外交部前段時(shí)間又不點(diǎn)名批評有些國家當(dāng)“甩手掌柜”“過河拆橋”“背后捅刀”。可以預(yù)見的是，朝鮮問題也是美國進(jìn)一步在經(jīng)貿(mào)問題上向中國施壓的砝碼。

其他

雖然首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話未能取得實(shí)質(zhì)性成果，但據(jù)參加此次對話的中國財(cái)政部副部長朱光耀表示，雙方會談的氣氛非常坦誠、非常友好、非常有建設(shè)性。美國商務(wù)部長羅斯本人在結(jié)束發(fā)言時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“雙方通過建設(shè)性對話，增進(jìn)了相互尊重，促進(jìn)了相互理解，為雙方未來合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

這可能不是客套話。

在本輪對話開始前，雙方的前期工作已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)月，汪洋與美國財(cái)長姆努欽、商務(wù)部長羅斯一直保持熱線聯(lián)系，兩國的經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了60多個(gè)回合的工作磋商，其磋商頻率和強(qiáng)度與中國“入世”談判相比，有過之而無不及。

未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然取決于中美關(guān)系的整體大局，就如汪洋在致辭中所言：中美對話雖然不能馬上解決所有分歧，但對抗會立即造成雙方利益受損。而未來，如何確保兩國關(guān)系按照習(xí)近平主席提出的不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的方向發(fā)展將考驗(yàn)雙方的智慧。

與有了矛盾肚里窩火比，中美間建立多平臺的全面對話機(jī)制相當(dāng)于有了一個(gè)可以長期對話的平臺，為中美設(shè)置了一道泄壓的安全閥門，它的意義遠(yuǎn)大于一次會議本身。