漲價風(fēng)波里的貴州牛羊肉粉館老板們
2019-10-23 22:11:52
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執(zhí)法人員可能沒聽見，繼續(xù)讓她在被打印出來的微信聊天記錄中，辨認(rèn)哪些是她說過的話。事后她對界面新聞回憶，這是她第一次聽說這個詞，“要是他們不過來，我這輩子都不知道。”
半個多月前，一場漲價風(fēng)波讓貴州省畢節(jié)市黔西縣的牛羊肉粉館陷入輿論漩渦，金沙黑山羊肉粉經(jīng)營者高連紅和謝家永鴻牛肉館經(jīng)營者馮東萌，作為“串通漲價，操縱市場價格”的負(fù)面典型，被市場監(jiān)管和公安部門約談，并登上電視臺公開道歉，成了這個小城的新聞人物。
現(xiàn)在，牛羊肉粉價格已恢復(fù)到原來的價位，涉事店鋪仍在正常營業(yè)，漲價風(fēng)波看似平息了。但對黔西縣400多家牛羊肉粉經(jīng)營者來說，纏繞在他們心里的困惑并未解開。比如，“究竟如何界定‘串通漲價’？”
而更大的憂慮仍被小心翼翼地藏了起來：面對不斷上漲的原材料價格，店主們面臨兩難：今后售出的牛羊肉粉是水漲船高，還是直接關(guān)門？
黃連紅沒想到自己以這樣的方式“出名”。
近十多天來她一直失眠，雙眼通紅。遇到客人進(jìn)來，她又迅速恢復(fù)笑容。在這個簡易板材搭建的臨時餐館里，黃連紅一天要工作16個小時。
被認(rèn)定為“不當(dāng)言論”的聊天截圖，圖片來自“百姓關(guān)注”微信公眾號。
丈夫李建是個沉默寡言的男人，一言不發(fā)地在廚房炒菜，罹患腦疾的兒子在黃連紅的指示下，機(jī)械地收碗、摘菜。一年365天，從早上6點半到晚上10點半，一家三口如是往復(fù)。
攪動平靜的是漲價風(fēng)波。
2019年10月8日中午。高連紅在后廚一邊切菜，一邊招呼前來吃飯的客人。她和丈夫經(jīng)營的這家“金沙黑山羊肉粉”，位于黔西縣臨時汽車站旁，但往來吃飯的多是附近的工人。中午往往正是一天中最忙碌的時候。
這時，三四個身著藍(lán)色制服的人出現(xiàn)在門口，高連紅趕忙從后廚走到前廳。她發(fā)現(xiàn)有幾個扛著攝像機(jī)的人隨行，“他們進(jìn)門就對著我們拍。”以前，餐館偶爾也有市場或衛(wèi)生部門人員來檢查，但都只來一兩個人。眼前的情形讓高連紅覺感到詫異。
執(zhí)法人員在店里轉(zhuǎn)了幾圈，拿出一疊打印好的微信聊天記錄給她看，指著上面的內(nèi)容問：“這個是不是你？”高連紅看到自己的微信名后，馬上明白了對方的來意。
“他們是來了解漲價的事，”高連紅對界面新聞回憶說。2019年初，黔西縣的牛羊肉粉剛經(jīng)歷過一次漲價，從之前的小碗8元、大碗9元，漲到小碗9元、大碗10元。不久前，又有人在微信群提議漲價，想到到這一年來肉價飛漲，高連紅也跟著吆喝了幾句，但她自己的店并沒有漲。
9月20日前后，一個名叫龍為芝的女人來到店里推銷凈水器，但做了半天廣告仍未說服高連紅，最后只能留下她的手機(jī)號悻悻離去。不久，龍為芝添加了高連紅的微信，并將她拉到一個名叫“無公害種植基地”的微信群里。群里人黃連紅一個都不認(rèn)識。她后來才知道，龍為芝過去做青菜批發(fā)生意，群里都是他的客戶。
差不多同時，謝家永鴻牛肉館經(jīng)營者馮東萌也被龍為芝拉進(jìn)了這個群。“我不懂那些，也不曉得咋樣就被拉進(jìn)去了。”他說。
群里基本都是黔西開店的小商戶，每個人都備注了自己的店鋪名稱，從這些名字來看，不少是開牛羊肉粉館的。作為當(dāng)?shù)厝俗畛３缘脑绮?，黔西全縣登記在冊的牛羊肉粉館有400多家，可能是這個縣城最多的一類店鋪。
一位早期進(jìn)群的人士說，此群大約有兩三年歷史，群主過去經(jīng)常會分享一些青菜的信息，因為群里的牛羊肉粉經(jīng)營者比較多，而牛羊肉粉都需要酸菜作為配菜，大家交流最多的哪里有便宜的青菜，偶爾也會聊到其他物價的起落。今年以來，豬肉領(lǐng)漲肉類價格，群里自然會討論牛羊肉漲價，以及生意難做等話題。
9月25日前后，有人提到最近牛羊肉進(jìn)價又上漲了，建議將牛羊肉粉的價格漲上去?，F(xiàn)在復(fù)盤，已很難認(rèn)定最先提議漲價的人是誰，但馮東萌和高連紅被執(zhí)法部門認(rèn)定為群里“異?；钴S”的人。
這次漲價前，當(dāng)?shù)氐呐Ｑ蛉夥坌⊥?元，大碗10元，加肉則再加5元。新的定價到底漲多少，商戶們的意見并不統(tǒng)一。他們普遍同意將小碗提到10元，但大碗定價11元還是12元，分歧較大。此外，對于素粉和加肉的價格，也各有看法。
有人提到，貴陽許多地方都漲到了大碗12元，黔西距離貴陽較近，也應(yīng)該與貴陽保持一致。高連紅表示贊同，“我覺得大碗還是要漲到12，其他地方都是這么賣的……”她在群里回復(fù)。
最后由馮東萌發(fā)出的一條信息敲定：“各位老板，經(jīng)大家商議，大多數(shù)同志建議，大碗現(xiàn)在改成11元一碗，請大家一致。”
許多人跟著附和，有人提議：“大家把價目表統(tǒng)一貼好，一號統(tǒng)一漲價，我們這邊晚上都開始漲了。”還有人說：“要漲就一下漲上去，你要想以后漲個價，也不曉得是多年以后的事情了，管它的，漲了再說 。”
為了表達(dá)漲價的決心，有人還將重新制作的價目表發(fā)到群里。“該漲價了，要漲就大家一起漲。”“對，就要大家統(tǒng)一價格，客人就無話可說。”人們說。
如果顧客問起漲價理由如何作答？馮東萌建議統(tǒng)一口徑：“牛腩43元一斤，牛肉45元一斤，大家一致，如果有不同意見，大家商量商量。”
面對執(zhí)法人員的詢問，高連紅心里清楚，自己只在群里“跟著吆喝了幾句”?，F(xiàn)實中，她的羊肉粉館并沒有漲價。
但她覺得“有些丟人”。“要罰款嘍，要吊銷營業(yè)執(zhí)照嘍。”聞訊湊熱鬧的人群竊竊私語。在這農(nóng)村婦女看來，被穿制服的人找上門，總不是一件光彩的事兒。
約定集體漲價前的9月29日，有群友把一張黔西縣市監(jiān)局發(fā)出的“餐飲行業(yè)價格行為提醒告誡書”發(fā)到群里。
“告誡書”載明，該局“接到群眾反映部分早餐店相約集體漲價，引起市民和媒體的關(guān)注，對此政府高度重視，”并“慎重提醒告誡”，“任何餐飲行業(yè)協(xié)會或個人，不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，聯(lián)合定價，不得利用市場支配地位操縱市場價格。”落款時間為9月29日。
黔西縣市監(jiān)局綜合行政執(zhí)法大隊一瞿姓執(zhí)法人員告訴界面新聞，該局在牛羊肉粉館經(jīng)營者漲價前就得到線索，“只是覺得有串通漲價的苗頭，但沒有掌握證據(jù)”，既不能做出行政處罰，也不能曝光，只能事先印制“告誡書”，送達(dá)城區(qū)的餐飲店鋪，“基本都覆蓋到了”。
雖然對告誡書上的內(nèi)容不甚明了，但高連紅還是意識到，這是提醒商家不能漲價。她想到11年前的一件事：2008年，她在貴州六盤水賣羊肉粉，當(dāng)年適逢經(jīng)濟(jì)形勢下行，隔壁一家包子店將每個包子的價格提高了5分錢，最后被罰款7000元。
當(dāng)時，她的小本生意每月還賺不到7000元，這件事讓她收獲的經(jīng)驗是，“一定要聽政府的，千萬不能被罰款。”六盤水的生意漸漸蕭條，后來父親生病，她便將羊肉館關(guān)門了。
和大多數(shù)牛羊肉粉館一樣，高連紅的這家羊肉館也是“夫妻店”，生意好店鋪的最多再雇傭三四個人。他們多數(shù)來貴州農(nóng)村，一個店鋪就是整個家庭的依賴，漲價風(fēng)波帶來的沖擊，可能是他們平生遭遇的最大動蕩。
第二次創(chuàng)業(yè)之前，高連紅和丈夫的生活與中國千千萬農(nóng)村夫妻沒有兩樣——丈夫終年飄在天南海北，去廣西埋電纜，去過新疆架橋，去羅甸做焊工……高連紅則在家種了三十多畝高粱，一個人翻地，播種，收割，再賣掉換回兩萬多元的收入。
丈夫打工的收入并不穩(wěn)定，埋電纜時的老板跑路，工資分文未取；到羅甸那次又遭遇車禍，腿被縫了13針。高連紅在家也不輕松，遇到收成好的季節(jié)，她經(jīng)常白天將高粱收回來，還要通宵用機(jī)器將其脫粒，不然就無處堆放。天剛亮，又繼續(xù)奔赴田地里。
她還要照顧三個孩子的飲食起居。老大出生后不久中風(fēng)，因為治療不當(dāng)，落下了腦疾，這成了她終身的遺憾；兩個女兒都還年幼，她深怕再遭不測，時刻提醒吊膽。而這些苦楚，他無法告訴常年在外的丈夫。
同為“負(fù)面典型”的馮東萌，與高連紅一樣來自農(nóng)村。1968年出生的他有11個兄弟姐妹，讓務(wù)農(nóng)的父母不堪重負(fù)，馮東萌僅僅讀了3年書。經(jīng)營牛肉粉前，他是一名客車司機(jī)，十多年固定坐姿的工作，讓他越來越不堪忍受腰椎和頸椎疼痛的折磨。
2014年，馮東萌拜了黔西有名的謝家牛肉館一位師父，獲準(zhǔn)利用謝家招牌在文化路開一家牛肉館。起初，店里只有他和妻子終日忙碌，生意漸漸理順后，他們雇了三四個小工。
高連紅和丈夫也決定結(jié)束分離狀態(tài)。2017年底，他們從上家房東手中，接下了這個60多平米的鋪子。除了賣羊肉粉，中午還賣10元一份的快餐，這比黔西其他快餐便宜兩元錢，而且“管吃飽”。
他們騰不出錢請小工，便讓有腦疾的兒子來幫忙，一家三口靠著誠實和勤勞，逐漸積累了一批忠實的農(nóng)民工食客。高連紅說他想留住這些顧客，加上對“告誡書”的擔(dān)憂，她和丈夫決定不漲價。
但馮東萌還是如約在10月1日，和其他幾十家牛羊肉粉館，將價目表換新了。他向界面新聞解釋，雖然執(zhí)法人員事先送來了“告誡書”，但當(dāng)天他沒有在店里，“在的話肯定不會漲。”
雖然在群里發(fā)表“不當(dāng)言論”，但金沙黑山羊肉粉館并未漲價，趙孟攝。
當(dāng)牛羊肉粉館經(jīng)營者們提價后，黔西縣市監(jiān)局的執(zhí)法人員已在低調(diào)展開工作。就在這期間，有人就將漲價線索反映到電視臺，并引來了記者。
前述執(zhí)法人員對界面新聞?wù)f，發(fā)出“告誡書”后，他們又從黔西縣貼吧上留意到一張聊天截圖，這是他們第一次發(fā)現(xiàn)“串通漲價”的證據(jù)。因為涉及個人隱私，黔西縣市監(jiān)局立馬聯(lián)系了縣公安局，對網(wǎng)絡(luò)記錄展開進(jìn)一步調(diào)查，以坐實證據(jù)。
“十一”假期剛結(jié)束，黔西縣市監(jiān)局價格監(jiān)督與反壟斷股和綜合行政執(zhí)法大隊的人員，就找到了高連紅和馮東萌，并對縣里其他牛羊肉館進(jìn)行排查。
執(zhí)法人員針對涉嫌“串通漲價”的店鋪進(jìn)行調(diào)查，圖片來自“百姓關(guān)注”公眾號。
高連紅把手機(jī)交給執(zhí)法人員查驗，又極力向他們解釋，自己僅僅是跟著群里的人叫嚷了幾句，遠(yuǎn)不是說話最多的人；她還向執(zhí)法人員算了成本賬，光租金每年都要76000元，電費一個月還800多元，而羊肉從年初的每斤33元，漲到了現(xiàn)在的50元，甚至辣椒的價格也翻了一倍……更關(guān)鍵的信息是，她的羊肉館并沒有漲價。
她指著墻上的價目表，告訴執(zhí)法人員這仍是年初貼上去的，透明膠幾已起褶皺了。但執(zhí)法人員告訴她，“你們這個本來屬于市場自主定價，但是你在群里的言論有串通漲價的嫌疑，你曉得不？”高連紅不停點頭，“我曉得我曉得。”
其實她心里犯嘀咕，“在群里跟著喊了幾句，咋就是串通漲價了？”并且，現(xiàn)實中她的羊肉館并未提價。后來她才明白，“說我這個地方靠近車站，影響很不好。”
被執(zhí)法人員詢問后，她又把同樣的話，對著鏡頭跟一起來的記者說了一遍。但在播出的節(jié)目中，成本上漲的大部分內(nèi)容不見了，僅保留了她道歉的鏡頭。高連紅很不解，“為啥不全部播出來呢？”
相比高連紅，已經(jīng)換上新價目表的馮東萌“情節(jié)更嚴(yán)重”。他手里搓著一張餐巾紙，緊張地看著對面比他年輕幾十歲的執(zhí)法人員。
馮東萌漲紅著臉，向執(zhí)法人員解釋牛肉價格，“今年初才25元（一斤），現(xiàn)在都漲到32、33元（一斤）了。”但這并非調(diào)查的重點，對方告訴他，他在微信群的言論涉嫌“串通漲價”，先對他做實地調(diào)查，后期讓他配合到局里接受進(jìn)一步調(diào)查。
面對鏡頭道歉時，馮東萌眼里帶著哀求，聲音也有些顫抖，“我書讀得少，怎么想的就怎么說，也搞不清楚違法不違法。”執(zhí)法人員前腳離開，他后腳就跑去打印店，重新制作了一份漲價前的價目表，迅速將那張8天前貼上去的價目表覆蓋。
這天夜里，高連紅通宵未眠，她琢磨著執(zhí)法人員的話，似乎事情并未結(jié)束，擔(dān)憂將面臨何種處罰，“只要不罰款就好。”
雖然被樹為“串通漲價”的典型，但無人傾聽關(guān)于成本上漲的聲音，趙孟攝。
10月9日，畢節(jié)市市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員，又來到黔西縣調(diào)查，高連紅和馮東萌將前一天的話，再次重復(fù)了一遍。
10月10日晚，貴陽一家電視臺播出了黔西牛羊肉粉漲價的消息，除了一些暗訪鏡頭，高連紅和馮東萌作為“負(fù)面典型”被重點提及。在經(jīng)過剪輯的畫面中，他們看起來忐忑不安，面帶窘態(tài)對自己的行為表示后悔，對原材料價格的解釋甚少涉及。
“出名”之后，高連紅每天都要接到很多親人的電話，她不厭其煩地解釋，自己只是說了幾句不該說的話，但對方總是將信將疑，“以為我們犯了多大的事呢”。馮東萌也感到不自在，在這個縣城生活了大半輩子，一夜之間竟成了眾矢之的，甚至連孩子都從貴陽打電話回來罵他。
雖然生意并沒有受太多影響，但名聲的損毀卻讓他們付出了代價。前來吃飯的客人不免指指點點，臉上掛著意味深長的笑容。為了避免記者們的打擾，馮東萌連續(xù)幾天把手機(jī)關(guān)機(jī)，除了早餐忙碌時來店里照看半晌，其余時間都躲在家里睡覺。
情緒低落的時候，高連紅甚至想到了關(guān)門作罷，可是她又想到兩個正在讀書的女兒——那是她的全部希望，“我不求她們長大給我多少回報，只要她們不像我這樣吃苦就好了”。
電視節(jié)目將這座縣城的牛羊肉分館推到了風(fēng)口浪尖。在黔西貼吧里，網(wǎng)友們幸災(zāi)樂禍，罵他們是“無奸不商”，“這幫人終于糟了”，但似乎沒人討論他們對成本上漲的解釋。隨后幾天，市監(jiān)部門對城區(qū)牛羊肉分館逐個排查，所有漲價的店鋪都已經(jīng)恢復(fù)到原價。
小店主們小心翼翼地燙好每一碗粉，對客人有求必應(yīng)。過去，有些客人會浪費泡菜和辣椒，服務(wù)員難免抱怨幾句，如今也只能聽之任之。“誰曉得哪個人又去舉報了。”一位牛肉館經(jīng)營者感到害怕，“說不定他們就是來暗訪的記者，或者便衣（執(zhí)法人員）。”
漲價風(fēng)波平息后，發(fā)表“不當(dāng)言論”的商戶被要求貼出公開道歉聲明，趙孟攝。
一夜之間，價格成了這個群體的禁忌，不管在網(wǎng)絡(luò)上還是在現(xiàn)實中，再也無人敢談?wù)摑q價的事。此前在群里活躍的商戶，都默默退出了群。群主龍為芝也被警方詢問，“我是群主，他們就拿我手機(jī)去翻了一些記錄。”她說。
馮東萌說，他的餐館已經(jīng)連續(xù)虧損兩個月，每月僅小工的工資都要一萬多元，但他表示自己不敢再輕易漲價。高紅連的生意也好不到哪里去，“基本上收的錢都出去了，最近都是這樣循環(huán)。”丈夫李建說。
那個困惑依然盤踞在牛羊肉館經(jīng)營者心里。“如果成本一直這樣漲下去，我們到底還能不能漲？”一位羊肉館經(jīng)營者納悶，“要么我們就關(guān)門，可不可以？”
10月11日，畢節(jié)市市監(jiān)局對此次漲價行為作出處置結(jié)果，認(rèn)定高連紅和馮東萌在“微信群內(nèi)發(fā)表漲價言論串通漲價的行為屬實，違反《中華人民共和國價格法》第十四條第一款第（一）項”的規(guī)定，但鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查并認(rèn)識到自身錯誤，自愿承諾恢復(fù)價格，主動消除影響，并公開致歉，依照《行政處罰法》有關(guān)“不予行政處罰”的有關(guān)規(guī)定，對兩戶經(jīng)營者作出行政告誡。
處置結(jié)果中未提及群里討論漲價的其他人。
當(dāng)天，執(zhí)法人員向他們告知了處置決定，并要求他們將一份“公開聲明”張貼在店里，并分享到微信朋友圈。聲明中，他們承認(rèn)自己在微信群發(fā)表“不當(dāng)言論”，經(jīng)“批評教育和相關(guān)法律法規(guī)宣傳”，“深刻認(rèn)識到錯誤”，并表示對牛羊肉粉“維持原價”，“積極支持配合市場監(jiān)管部門的價格政策措施。”
高連紅不情愿將“丑事”分享到朋友圈，但她沒有討價還價的余地。她退一步想，“至少沒有罰款”，懸著的心終于落地了。
但在網(wǎng)絡(luò)世界中，有關(guān)“黔西限制牛肉粉漲價”的話題上了微博熱搜，觀點涇渭分明。支持者認(rèn)為執(zhí)法部門出手及時，成功遏制了民生商品上漲；反對者則認(rèn)為政府過度干預(yù)市場，并且“捏軟柿子”，“房價你們怎么不去管？”
黔西縣市監(jiān)局顯然注意到批評的聲音。時隔半月面對界面新聞記者，該局價格監(jiān)督與反壟斷股股長何流一再澄清，此次作出的處置并非針對“漲價”，而是“串通漲價這個違法行為”。他強(qiáng)調(diào)，“市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，可以根據(jù)成本、競爭形成價格，不是說不能漲價。”但不能通過微信或私下聯(lián)絡(luò)，串通漲價是被禁止的。
可如何界定“串通漲價”呢？私下談?wù)搩r格是否也涉嫌違法？“你可以自己漲價，但是在微信或者私下跟人商量都不行。”何流強(qiáng)調(diào)。
他還解釋，縣級市監(jiān)局無權(quán)對“串通漲價”作出認(rèn)定，此次漲價風(fēng)波引起重視后，他們將調(diào)查結(jié)果逐級上報，最后由省級市監(jiān)局作出認(rèn)定，再由市級市監(jiān)局作出處置意見。
該局刑偵綜合執(zhí)法大隊瞿姓執(zhí)法人員也對批評感到委屈，他認(rèn)為媒體對此次處置結(jié)果存在誤讀，“說我們在干預(yù)市場定價，但《價格法》明確規(guī)定不能‘串通漲價’”。
他一邊解釋，一邊打開電腦檢索《價格法》，向記者介紹第十四條第一款第（一）項規(guī)定，“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益”。市監(jiān)部門正是根據(jù)這一條，對馮東萌和黃連紅作出了處置。
他還對最近各類成本上漲表示理解，認(rèn)為經(jīng)營者自己有權(quán)利決定商品定價，“哪怕你定價100元，能賣出去我們也不管。”但是，串通漲價之所以被禁止，是因為全行業(yè)都漲價后，消費者失去了選擇的機(jī)會，從而造成市場被壟斷局面。
近期，伴隨著各類物價上漲，貴陽、安順、遵義等地的牛羊肉粉也上調(diào)價格，但有些地方并未作出限價處理。他認(rèn)為，這是因為執(zhí)法部門沒有掌握“串通漲價”等違法證據(jù)，“只要不是‘串通漲價’，市場的問題還是交給市場解決。”